2014-04-10 第186回国会 衆議院 農林水産委員会 第8号
だから、何年か前、神埼の方で、立ち毛のままに芽が出たわけですよ。そうしたら小麦の場合は金にならない。しかし、それを機械でそのまま収穫して、その実を田んぼに落としたら、今度、ガスが出ますものね。そうしたら苗が枯れてしまいます。 だから、私としては、面積として六町五反で、二十五年度が、雑収入が六百十万、販売金額が二百六十万、米、麦、大豆。
だから、何年か前、神埼の方で、立ち毛のままに芽が出たわけですよ。そうしたら小麦の場合は金にならない。しかし、それを機械でそのまま収穫して、その実を田んぼに落としたら、今度、ガスが出ますものね。そうしたら苗が枯れてしまいます。 だから、私としては、面積として六町五反で、二十五年度が、雑収入が六百十万、販売金額が二百六十万、米、麦、大豆。
それで、これは委員がお話がございましたように、被害申告がなかったというような場合には、立ち毛の、収穫前に損害評価ができないということでありますから、圃場ごとにどんな損害が発生したか確定できないということになりまして、共済金の支払いは不可能でございますが、そういう状況について、さはさりながら、生産者の経営の安定ということを考えていきますと何らかの形でこの支援をしなきゃいけない、このように今考えているところでございまして
本年の被害の特殊性から、一部の地域では、先生御指摘のように被害申告をしないまま収穫後に被害が大きいということが判明した農家がいろいろあるわけでございますが、共済の仕組みといたしましては、元来、立ち毛の状態で損害評価をするというのが本則でございまして、本年のような特殊事情にかんがみて、圃場乾燥中のものについてまではその段階での被害の確認を行うことにいたしておりますが、そこから先の段階になりますと、どうも
しかし、指定が解除されたというふうなことによりまして、いままで鉱山側と県によって行われてきた立ち毛調査とかあるいは土壌調査、それからロット調査、こういうものが打ち切られてまいります。こうなれば、頼るところは鉱山保安監督部しかないわけなんです。これが人手不足から十分な調査ができないというふうなことになれば、住民の不安というのは非常に大きいわけです。
○大河原政府委員 十七号に伴う被害米の取り扱い等についてでございますけれども、御案内のとおり、被害地域は刈り取り時期が十月末から十一月という段階で、立ち毛中でございますが、出回りを見まして、その品質については冷害の場合の取り扱いと横並びという考え方で、規格外米の規格を設定して同様な取り扱いをいたしたいというように思っております。
そのためには、私どもは二・五ヘクタールに一点の調査個所を設けまして、その地点の土壌並びに地上の立ち毛である稲の分析をするということにいたしておりますのを、県におきましては、土壌の調査をいたしましたけれども、立ち毛の稲につきましては、その周辺地区から産出されました米をもあわせて分析をいたしまして、その平均値として公表し報告をしたということが明らかになったわけでございます。
しかし、立ち毛である中でのうね上げの作業であるとかあるいは病虫害駆除のための薬剤散布であるとかいうようなことについて、そうやたらに機械が立ち毛の中に入って省力できない面が非常に多いというようなことから考えて、しかもあのちょうど土用のさなかにたいへんな、健康上も非常に害を及ぼすような環境の中で働かなければならないというような面を考えれば、農村日雇い賃金でこれらの労働を評価するというようなことは、まことに
○説明員（大河原太一郎君） 前段の稲については、立ち毛はもちろんのこと申し上げるべきだったんでございますが、問題の刈ったあとの乾燥中の稲を申し上げたわけでございまして、この点はおわびいたしたいと思います。 繰り返すようでございますが、施設園芸につきましては、施設の共済制度の適用問題については、早急に検討を急ぎたいというように考えております。
時間がもう過ぎましたから、これは一応留歩しまして、十二日にやることにして、十二日の日にぜひひとつ調べてきてもらいたいのは、七億一千九百二十七万八千円という、七月八日現在の数字が出ているわけですが、これに対して、立ち毛でしょう、いまおっしゃるようなそういうところで調査され、もちろん地方におるのが調査したでしょう、その調査の報告が必ずあると思うのです。
立ち毛で収量がどの程度減ったかというのは比較的わかりやすいわけでございますが、品質がどれほど損害を受けたかということは非常にむずかしいわけでございます。したがいまして、たばこの場合は、こういう災害を受けました場合に一体金額的に幾ら損害があったかというのは、実は非常にこれはむずかしいわけでございます。ですけれども、大体の見当はつくわけでございます。
○黒田説明員 いま申しましたように、たばこの場合は、立ち毛で見ての推定というものは最終的には関係がない――と言うと言い過ぎかもしれませんけれども、最終的にはそれは何も作用しないわけでございます。結局、耕作者の方は、三割以上の被害があるだろうというようなことになりますと、全部申請書をお出しになる。
立ち毛の調査をしてから農家に現実に共済金の支払いになるのは、半年たたなければ支払いにならない。こういうのが例年の例でありまして、大臣の演説によりますと、ことしは早期の支払いをするというのでありますが、年内にはその支払いを完了するような取り運びができるかどうか、ひとつその点をお知らせを願いたいと思います。
立ち毛で調査をした場合は、相当作柄がよく見える。そして刈り取りをして脱穀調製をすると、しいなとか砕けが非常に多くなって、立ち毛の調査とはまるで違った被害がひどくあらわれるというのが、冷害のときの実態なわけです。
立ち毛の際と実収の差の開きというものが著しいのが特徴でありますから、当然本年産の麦にとられたような特例措置等を講じられることが妥当ではないかということを私どもは考えておるわけでありますが、いずれにいたしましてもただいまの統計調査部長の御報告に伴う農業災害補償法の適用状況、今後の見通しについてこの際明らかにしていただきたいと思います。
（拍手） ひるがえって考えてみますと、私は、初め気の毒な当時の農民諸君のありさまを見て、日本農民組合を創立いたしましたところ、立ち毛差し押え、土地立ち入り禁止等に政治的解決せねばならぬ事件が多いので、農民組合が各労働組合に働きかけ、単一無産政党を結成することにな。、私は、第一回の中央委員長に推されたのであります。